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水-能源-糧食紐帶關系概述及對我國的啟示

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2017/8/7     瀏覽次數:    

一、“紐帶關系”的提出與發展

2011年,斯德哥爾摩國際環境研究院(SEI)提出“紐帶關系”概念框架,認為“可用水量”是“紐帶關系”的要素。應分別在社會、經濟、 環境三個領域,采用經濟、管理及創新等激勵措施,使水安全、能源安全以及糧食安全的成果和效益惠及全人類,實現平等可持續的增長,并將城市化、人口增長、 氣候變化等影響因素納入考量。同時,SEI提出了促進實現以上目標的政策建議:一是加大對生態系統的投資力度;二是提高資源利用效率;三是普及衛生設施、 供水和能源。

2013年,聯合國亞太經濟社會理事會(UNESCAP)發布了《亞太地區水-糧食-能源紐帶關系報告》,提出“紐帶關系”在時間和空間上具有緊密聯系,認為氣候變化、能源-糧食-金融危機、快速的城市化進程、過度消費等外部影響因素均會對“紐帶關系”產生影響。

同年,亞洲開發銀行(ADB)提出,現有的水資源管理體系已不適用,因為它沒有考慮到水資源的有限性,以及水資源作為經濟和社會商品的性質。

2014年,聯合國糧農組織(FAO)從糧食安全角度對“紐帶關系”進行了闡述,并從保障糧食安全和農業可持續發展的角度分析了如何采用“紐帶關系”方法進行決策。

二、“紐帶關系”的拓展及實踐

(一)“紐帶關系”的拓展研究

19個歐洲國家的公共研究機構、發展和創新基金組織以及歐盟委員會共同制定了“歐洲聯合項目計劃”,該計劃發起了一項名為“世界水挑戰”項目, 已確定經濟、生態、社會和技術等領域目前所面臨的水與能源方面的挑戰,并針對這些挑戰開展了一系列研究,包括:保持生態系統的可持續性,完善安全供水系 統,提高水行業競爭力,實現基于水與生態的經濟發展,以及縮小水循環差距。

世界銀行制定了一項全球能源計劃,確定了水和能源管理之間存在協同效應,幫助各國政府應對未來存在的諸多不確定因素,打破學科壁壘,指在提高各利益相關方對水和能源領域問題嚴重性的認識。該計劃已在南非和中國發起了“饑渴能源”研究。

英國BP公司對能源產業與水資源之間的交互關系進行了深入研究,結果表明不同類型的能源生產技術對水資源需求存在數量級的差異,因此有可能通過采取適應地區水資源稟賦的技術方案來解決能源生產的用水需求與本地區供水之間的矛盾。

近年來,我國政府及相關機構也在水與能源領域開展了大量研究。例如,國家能源局“十二五”規劃編制前期研究課題“能源發展主要約束因素研究”將水資源作為影響能源生產和消費過程的重要因素。

(二)“紐帶關系”的應用

聯合國及其所屬機構在開展“水與能源”方面的活動比較積極。2011年9月,聯合國“可持續能源計劃”開始實施,這是一項旨在動員社會各行業相 關團體組織的全球性計劃,主要目標是提供能源普及服務、使全球能源效率提高一倍。

日本相關機構的研究表明,節水設備的廣泛應用將會減少能源消耗,從而使日本減少1%的二氧化碳排放量。目前,節水設備的推廣應用已被納入日本環境政策。據此,日本東陶公司正在采取一系列措施,努力提高用水效率,并將其轉換成公司內部的創新動力和商業戰略。

三、啟示與建議

建議將“紐帶關系”理念落實到水、能源、糧食等相關行業的各項決策過程中,提高行業間法規政策、規劃方案、投資及行動計劃間的協調性,同時,考慮人口增長、氣候變化、城市化進程等外部因素的綜合影響。

為實現上述建議目標,還需要在以下方面采取進一步的行動措施。

一是提高資源和能源利用效率。

二是建立部門間決策協調機制。

三是加強基礎研究和數據信息收集分析。

四是加強信息共享,提高公眾意識。

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